社科院汪利娜:公積金制度改革應以繳存人利益為本
"在現行公積金管理體制不變的情況下，政府應給公積金繳存人更多的使用權限，'還權賦能'，這是公積金制度改革的重要方向之一。" 7月起，武漢、北京等全國多地開始實施放寬公積金提取新政，再次引發公積金制度改革的討論。對此，長期從事住房公積金政策研究的中國社科院經濟所研究員汪利娜在接受本報記者專訪時說，"公積金制度改革應以繳存人利益為本，不斷改善服務。"
公積金制度改革應"還權賦能"
汪利娜指出，政府需"還權賦能"，"還權"就是把公積金的所有權、支配權，交還給資金所有人，"賦能"就是賦予公積金更多的功能。
她表示，調查顯示，目前繳存公積金人數已接近1億人，但僅30%左右使用瞭公積金用於買房，大部分繳存人隻存錢不貸款。在這樣情況下，公積金使用范圍應適當放寬，公積金應允許用於買房、租房，同時維修費、物業費、采暖費等與住房消費相關的均應納入公積金使用范圍。放開使用范圍後，現行公積金管理制度最受爭議的"窮幫富"的問題將有所緩解，也不會出現大量資金沉淀的問題。
縮小存貸利差減少利益驅動
"同時廣受質疑的是，大量公積金結餘資金'趴'在農地變建地條件貸款全省皆可處理賬戶上，利用率不高，升值率低，而個人賬戶存款利息抵不過物價上漲，間接造成公積金'躺著'貶值，廣大繳存人利益受損。" 汪利娜說，應提高存款利率，縮小存貸利差，減少管理中心的利益驅動。
"過去10年全國公積金個人賬戶加權平均存款利率僅1.89%，比同期平均CPI漲幅低約1.07個百分點。"她說，同時公積金"增值收益"與繳存人完全"絕緣"。
"《住房公積金管理條例》修改已歷時數年，今年再次被列入住建部主要工作，但仍沒有明確的時間表。"她說，利益博弈使條例修改"難產"。未來應堅持以繳存人利益為本，深入推進公積金管理體制機制改革，打破利益固化的樊籬。
更透明的信息披露是改革基礎民間信貸設定怎麼貸款比較會過件
"目前公積金使用情況並不透明。巨額資金沉淀於哪些城市？賺取瞭多少增值收益？ 增值收益被怎樣使用和支配？這些均沒有向繳存人公開信息。" 汪利娜建議說，信息不公開，加上監管不到位，腐敗就可能滋生。更透明的信息披露應是公積金制度改革的基礎。
她認為，住房公積金為誰服務，資金的產權歸誰，增值收益歸誰等均應在法律層面解決，否則公積金進入市場獲取更大增值收益、建立全國資金調撥平臺等都將成為"無根之花"。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-07-28/15014326578.shtml
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