順德國土局出臺新規 閑置土地一年未認定或無償收回
順德土地開發強度接近50%，卻存在大量的閑置土地。為解決順德土地存量不足的問題，提高土地資源利用率，近期，區國土城建和水利免留車局出臺《閑置土地認定相關問題操作指引》(下稱《指引》)，對在實際操作中閑置土地的認定給出瞭計算方式，並要求對涉嫌"閑置"的土地用權者在一年內完成相關認定工作。
開發面積不到1/3屬閑置土地
依據國土資源部2012年出臺《閑置土地處置辦法》規定，已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的，可認定為閑置土地。但據區國土城建和水利局相關負責人介紹，應動工開發建設用地總面積缺乏細致的認定，給實際工作帶來困擾。
指引針對未批先建土地等作出認定和處置指引。對2009年未批先建的土地，規定瞭應動工開發建設用地總面積的計算方式。
此外，出讓合同約定或土地使用權人承諾要拆除已有建築物，而實際未拆除的，該部分建築物不計入已實際開發建設用地面積。指引還對經營性用地上的建築物進行具體要求，即該建築物須符合約定的開發使用功能，還要由有資質的機構出具達到房屋質量安全要求的鑒定意見後，方可納入劃定標準。
給"涉閑"者一年認定期
區國土城建和水利局相關負責人介紹，未批先建土地是否閑置土地的認定屬於歷史遺留問題，《指引》旨在促進順德區土地資源利用，該局還將在一周內出臺進一步的操作細則，指導實際工作。
指引給予有閑置土地"嫌疑"的土地使用權人以申辦緩沖期，對有未批先建建築物的土地，要求在一年內完成是否屬閑置土地的認定及補充協議的簽訂工作；逾期對未批先建部分，一律視為未動工建設，並嚴格按國土資源部有關規定進行處置，即除瞭會嚴格執行征繳土地閑置費外，還可能無償收回國有建設用地使用權。
對於不認定為閑置土地的，土地使用權人同樣須按有關政策限期完善未批先建建築物的有關手續，或限期拆除並重新約定開、竣工期限。
此外，指引規定法院查封期間不計入閑置土地期，即查封前已閑置一段時間的，在解封後繼續累算。
[小知識]
如何認定閑置土地？
計算公式：應動工開發建設用地總面積=地塊總用地面積×建築密度下限
出讓合同有約定的，建築密度下限首先參照出讓合同約定；
如僅約定建築密度上限的，工業用地按30 %確定，其餘用地按上限的70%確定；
均未作約定的，工業用地按30%確定，個人住宅用地按70%確定，其餘用地按照對應類型建築密度上限的70%的確定(各建築類型建築密度下限標準如表)。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-04-16/08344068461.shtml
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